煤矿工人老王患有砂肺病多年，呼吸困难，身体虚弱，丧失了劳动能力，老王要求企业支付医疗费用和营养费，但遭拒绝，于是老王向社会工作者小马求助。小马在制定服务方案时，需要设定的工作目标是()。