陈某，男，29岁。2007年3月，陈某在某市发廊要求发廊小姐为他全身按摩。按摩后，陈某出示伪造的假“公安工作证”，冒充公安机关执法人员，并变造行政处罚书，借口发廊搞色情按摩，要处以罚款。陈某以此为手段，骗取甲发廊经营者的人民币2850元。对于陈某的行为，应当定性为（）。